关于征求《怀远县城市规划区推行房屋征收房票安置实施意见（征求意见稿）》意见的公告

 

为进一步拓宽房屋征收补偿安置方式，满足被征收人对安置房的多样化需求，提高房屋征收安置工作效率，怀远县住建局起草《怀远县城市规划区推行房屋征收房票安置实施意见（征求意见稿）》，现征求广大居民的意见。

一、网上征求意见时间：2022年11月10日至12月9日。

二、联系部门及方式：怀远县住房和城乡建设局，联系人及电话：王航航，0552-8219800，17755238015。

三、公众反馈及建议的途径：社会公众可通过电子邮件（邮箱：hyxjsj@126.com）；邮寄（怀远县住房和城乡建设局，邮编233400）；网站留言（通过“怀远县人民政府”网站互动交流栏目在线提交建议）等形式反馈意见及建议。

 

附件1：怀远县城市规划区推行房屋征收房票安置实施意见（征求意见稿）的起草说明

附件2：《怀远县城市规划区推行房屋征收房票安置实施意见》（征求意见稿）

 

怀远县住房和城乡建设局

2022年11月10日 

怀远县城市规划区推行房屋征收房票安置实施意见（征求意见稿）的起草说明

 

一、起草背景

一是为促进怀远县房地产市场健康发展，有利于去化库存。

二是现行的征迁安置政策主要是产权调换和货币化补偿两种形式，但有一部分被拆迁户对选择安置房安置不太满意，为满足有意改善居住条件选择商品房的群体，增加了一种安置方式。

三是蚌埠市出台了《蚌埠市人民政府关于印发蚌埠市市辖区推行房屋征收房票安置的实施意见（试行）的通知》（蚌政秘〔2022〕41号），文件要求各县参照执行。

四是我县安置房建设相对滞后，造成被征迁户不能及时回迁，影响社会稳定。

二、起草过程

根据县委县政府的要求，县政府分管领导带队分别到涡阳县、固镇县等地学习了房票安置工作，县住建局根据外出学习经验，结合《蚌埠市人民政府关于印发蚌埠市市辖区推行房屋征收房票安置的实施意见（试行）的通知》（蚌政秘〔2022〕41号）精神，起草了《怀远县城市规划区推行房屋征收房票安置的实施意见》（草案），并多次召开专题会议研讨，征求了相关单位意见，根据反馈意见进行了修改，上报县人大常委会主任办公会讨论完善后提交县征迁安置指挥长会议审议，形成了《怀远县城市规划区推行房屋征收房票安置实施意见》（征求意见稿）。

二、起草政策依据

1. 《蚌埠市人民政府关于印发蚌埠市市辖区推行房屋征收房票安置的实施意见（试行）的通知》（蚌政秘〔2022〕41号）

2. 《怀远县国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》（怀政〔2022〕36号）

3. 《怀远县集体土地征收补偿安置暂行规定》（怀政〔2022〕37号）

三、主要内容

《实施意见》分为8个部分内容，包括基本概念、实施主体、参与房票安置开发企业确定、房票价值的确定、房票安置操作程序、优惠政策、相关要求、其他。

第一部分是基本概念，对房票和房票安置进行了定义。

第二部分是实施主体，明确了实施主体及相关单位职责。

第三部分是参与房票安置开发企业确定，简述了开发企业确定的相关程序及相关要求。

第四部分是房票价值的确定，明确了国有土地和集体土地房票金额的组成部分。

第五部分是房票安置操作程序，明确了房票安置工作从发放房票、选购房屋到资金结算的操作程序。

第六部分是优惠政策，明确了房票的使用金额要求、奖励的比例、免交契税、免除住宅房屋登记等行政事业性收费、五年内被征迁人直系亲属可在原被征收住宅片区所属学区或所购商品房所属学区自主选择学校等几种优惠政策。

第七部分是相关要求，对房票安置工作提出了三点要求。

第八部分是其他，明确了解释部门和施行时间。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

怀远县城市规划区推行房屋征收房票安置

实施意见

（征求意见稿）

 

为进一步拓宽房屋征收补偿安置方式，满足被征收人对安置房的多样化需求，提高房屋征收安置工作效率，根据《蚌埠市人民政府关于印发蚌埠市市辖区推行房屋征收房票安置的实施意见（试行）的通知》（蚌政秘〔2022〕41号）以及《怀远县国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》（怀政〔2022〕36号）、《怀远县集体土地征收补偿安置暂行规定》（怀政〔2022〕37号）等有关征收补偿政策，结合我县实际情况，制定本实施意见。

一、基本概念

（一）房票

房票是被征收人取得补偿金额的资信证明材料。

（二）房票安置

房票安置是被征收人持房屋征收部门出具带有金额的房票，在全县城市规划区范围内自行选购新建商品房(含政府建设安置房），并由征收部门按照房票金额为被征收人支付费用，实现被征收人选择货币化安置的基础上增设的一种补偿安置方式，供县城市规划区内被征收人自愿选择。

二、组织实施

县住房和城乡建设局为房票安置实施主体，统筹全县房票安置的房源及具体实施工作；县征迁安置管理服务中心负责房票安置工作的日常协调、房票复核及资金审查；荆山镇、榴城镇人民政府受县住房和城乡建设局、县自然资源和规划局委托，作为辖区内项目征收具体实施单位，负责辖区内房票安置换算等日常管理工作；县财政局负责房票安置的资金保障工作；县市场监督局负责房票安置的公平竞争审查工作。

县政府相关部门抽调专门人员，集中受理、承办房票安置相关业务工作。

三、参与房票安置开发企业确定

（一）发布公告：县住房和城乡建设局在网站上发布房源征集公告，接受房产开发企业报名，报名需具备以下条件：

1. 同意本实施意见，自愿为房票安置需求提供房源。

2.提供现房或已办理商品房预售许可证的期房。房地产项目应取得《国有土地使用证》《用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》《商品房预售许可证》。

3. 同意参与房票安置房源的价格优惠幅度由实施主体与房产开发企业协商确定，确认后的房屋价格半年内不得调整，一年内调整幅度不大于2%。

4. 销售资金接受监管，并将房源信息全面、及时、准确公开。

5. 所提供房源应无房产抵押、冻结、查封、权属纠纷等情况。

6. 房产开发企业与县住房和城乡建设局签订《房票安置项目意向书》，并提供相关楼盘资料。

（二）申请报名：符合条件的房产开发企业应书面提交申请，同时提供《商品房现售备案证明》《商品房预售许可证》，购房优惠承诺及楼盘资料等相关材料。

（三）资格审查：县住房和城乡建设局会同县发改委、县财政局、县自然资源和规划局、县征迁安置管理服务中心、怀投集团等相关单位对报名的房产开发企业的报名资格、资质信用等方面进行审查，提出审核意见后报县政府研究确定。

（四）签订协议：经县政府批准通过的房产开发企业，由县住房和城乡建设局在网站进行公布，并与房产开发企业签订商品房安置房源供应协议，锁定房源及价格。

（五）相关义务：房产开发企业须及时为持房票购房户办理网签、备案，并将房源变化情况上报县住房和城乡建设局，否则将承担相应责任。

四、房票价值的确定

国有土地房票金额包括被征收房屋的价值补偿金、装修及附属物补偿、搬迁补助费、临时过渡费、停业损失费、奖励款等组成。

集体土地征收房票金额包括安置人口货币化补偿款、土地补偿款、被拆迁房屋及附属物补偿款、搬迁补助费、临时过渡费或停业损失费、奖励款等组成。

上述费用以怀远县现行征收货币化补偿政策规定标准计算。政府对选择房票安置的被征收人不再支付购房前时间段的房票价值利息。

五、房票安置操作程序

（一）发放房票。

被征收人在公告规定的时间与征收实施单位签订征收补偿协议并腾空交房，被征收人自愿提出房票安置申请（逾期不申请的视为放弃）。征收实施单位按照上述计算方式确定房票金额，双方确认无异议，经审核后向被征收人发放房票。

房票式样由县住房和城乡建设局统一印制，房票内容包含征收项目名称，被征收房屋位置，被征收人姓名、身份证号码，房票金额，房票使用相关规定等内容。

房票有效期为24个月，被征收人取得房票后24个月内，在我县城市规划区内持房票购买房屋的，给予一次性房票安置奖励，逾期购房的，视为自动放弃房票安置奖励，并不再发放过渡费。

原则上房票安置不得重新变更至货币安置，如确需要实行货币安置的，按照《怀远县国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》（怀政〔2022〕36号）、《怀远县集体土地征收补偿安置暂行规定》（怀政〔2022〕37号）相关条款规定执行，不再享受《怀远县城市规划区推行房屋征收房票安置的实施意见（试行）》相关优惠及奖励政策。

（二）选购商品房。

1. 被征收人在房票安置房源库中自行选购商品房。

2. 被征收人凭房票、征收补偿协议与房地产开发企业签订《商品房买卖合同》，用房票支付购房款。购房时房票的使用总额不得低于房票金额的80%，房票金额不足部分由被征收人自行承担，符合房贷政策或住房公积金贷款条件的，房产开发企业应当按相关政策办理，不得另行附加条件。房票实行“商住互通”原则，既可选购住宅，也可选购商业经营房，差价自行结算。

被征收人签订房屋买卖备案合同后，所购房屋不予退房、退款或调换。

（三）资金结算。

1. 房地产开发企业凭房票、被征收人身份证件及网上备案并生效的购房合同等到县征迁安置管理服务中心大厅进行审核审查，每三个月结算一次，由县相关单位按照程序支付购房款。购房款支付至该房地产开发企业预（销）售资金监管账户。

结算方式：自房屋买卖备案合同签订之日起3个月内向房屋出售企业（人）支付50%购房资金，房屋交付被征收人时再支付30%，另20%款额在房屋交付被征收人后6个月内全部支付完毕。

2. 被征收人签订房屋购房合同办理备案手续后，到县征迁安置管理服务中心大厅办理房票结算手续（房票购房后余额部分及使用额度奖励），结算手续办理完毕后3个月内支付完毕。

六、优惠政策

被征收人选择房票安置方式，享受以下优惠政策：

（一）国有土地上房屋征收实行房票安置的，房票金额使用额度达80%以上，由征收人按实际房票使用金额的8%给予奖励。

（二）集体土地实行房票安置的，按合法人口安置面积每平方增加400元奖励计入房票金额。房票金额使用额度达80%以上的，由征收人按实际房票使用金额的8%给予奖励。

（三）被征收人持房票以房屋征收补偿安置协议中列明的被征收人（含集体土地应安置人员）名义购买房屋的，所购房屋价值中不超出房票使用总额部分免交契税。

（四）经征收实施单位审核认证，在办理房屋所有权证时免除住宅房屋登记等行政事业性收费。

（五）被征收人以房票安置方式购买商品住房(含政府建设安置房）后，五年内被征迁人直系亲属可在原被征收住宅片区所属学区或所购商品房(含政府建设安置房）所属学区自主选择学校。

（六）被征收人持房票购房享受房产开发企业给予的优惠政策。

七、相关要求

（一）被征收人取得房票后，必须用于被征收人（限本人、配偶、父母、子女）购房，不得出让和抵押；

（二）参与项目征收及房票安置的工作人员必须严守工作纪律，严格执行相关规定，按照公平、公开、公正原则阳光操作。对弄虚作假，套取征收补偿资金，或者擅自突破政策标准，造成重大影响的，依法追究相关单位和人员责任。

（三）参与房产开发企业存在弄虚作假、提供不实信息等行为的，由县住房和城乡建设局记入不良诚信记录，并终止其参与资格，涉及违法行为的，由相关部门依法查处，造成损失的，由相关部门依法追偿，承担相应法律责任。

八、其他

（一）本实施方案由县住房和城乡建设局负责解释。

（二）本实施方案自下发之日施行，试用期一年。